首页
微法课堂 | 民法总则规定的宣告失踪
微法课堂 | 民法总则规定的宣告失踪
发布时间:2017/12/26 文章来源:义乌市妇联
一、关于宣告失踪的一般规定

《民法总则》第40条规定,自然人下落不明满二年的,利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。


民法总则规定宣告失踪制度的目的
    是通过司法判决确认自然人失踪的事实,结束该失踪人的某些身份关系不稳定状态,尤其是其财产无人管理及其权利不能正常行使、义务不能及时履行的非正常状态,使得有关失踪人的权利义务得到正常行使,以保护失踪人和利害关系人的利益。
宣告失踪须满足的条件
    一是必须有自然人下落不明满两年的事实。所谓下落不明,是指自然人离开最后居所和住所没有音讯的状况,这种状况须是持续、不间断地存在。
    二是必须由利害关系人向人民法院提出申请。对利害关系人的范围问题,本条并未明确固定,但根据《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》第24条明确规定:“申请宣告失踪的利害关系人,包括被申请宣告失踪人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他与被申请人有民事权利义务关系的人。”由于民法总则对利害关系人的顺利并没有规定,该司法解释的规定属于细化法律规定的具体规定,故在替代这一规定的新司法解释出台之前,这一规定应当继续适用。

三是必须经过法院依据法定程序宣告。宣告失踪只能由人民法院作出,其他任何机关和个人无权作出宣告失踪的决定。


二、关于宣告失踪中下落不明的起算时间的规定
    《民法总则》第41条规定,自然人下落不明的时间从其失去音讯之日起计算。战争期间下落不明的,下落不明的时间自战争结束之日或者有关机关确定的下落不明之日起计算。
关于下落不明的认定
    民法总则虽然没有给下落不明下定义,单从其对起算时间的界定上看,一般指“失去音讯”的情形。对下落不明的界定与宣告失踪的起算时间密切相关。
    对于宣告失踪起算时间的确定,即判断上首先自然人要离开最后居住地,这是前提条件。其次是自然人失去音讯。

至于宣告失踪的起算时间则应当是满足离开最后居住地这一条件后的失去音讯的时间,而非离开最后居住地的时间。


关于战争期间下落不明的宣告失踪起算时间问题
    在战争期间下落不明的,从战争结束之日起算的规则也具有合理性,因为战争状态中往往也难以确定自然人最后没有音讯的时间,且这期间本来正常的社会秩序就受到冲击,从其失去音讯的时间计算可能不尽合理也不便操作。
    因此,对战争期间下落不明的宣告失踪的起算时间的通行做法就是从战争结束之日起计算。
    但这一规则也有僵化的问题,尤其是能够明确知道自然人在某一次具体战役中下落不明的,这时再从整个战争结束之日起计算,对于有关利害关系人不尽公平,因此在综合考虑的基础上,明确增加了可以选择得相对灵活的宣告失踪的时间起算点,即除了从战争结束之日起计算外,还可以选择从“有关机关确定的下落不明之日起计算”。
    这里的有关机关,应当是有权机关。比如军队上有权对因战争下落不明的人予以认定的机关,地方上则是民政或公安部门,当前必须以有关机关具备此权力或职责为前提。